被拘留的人可以要求保释金听证会吗？

这里提供信息，不是法律建议。

本指南解释一般规则。这些规则对您家人的具体影响取决于他们的情况。回答几个问题，了解可能适用的途径。

决定答案的关键问题

保释金问题几乎都取决于一个分岔：您的家人是根据《移民与国籍法》第 236(a) 条，还是第 236(c) 条被拘留？

• 第 236(a) 条，即 8 U.S.C. § 1226(a)，是一般规则。在递解出境案件审理期间，ICE 可以拘留当事人，也可以准许其缴纳保释金后获释。如果 ICE 拒绝保释，或金额超出家庭支付能力，移民法官可以重新审查该决定。
• 第 236(c) 条，即 8 U.S.C. § 1226(c)，规定强制拘留。属于该条的人不能获得保释金保释，移民法官无权设定保释金。社区联系、工作、公民子女，以及此后的良好记录，都不能赋予法官法律没有给予的权限。

最高法院在 Nielsen v. Preap, 139 S. Ct. 954 (2019) 中认定，即使刑事拘押与 ICE 逮捕之间相隔多年，强制拘留仍然适用。时间间隔很长，并不会让当事人脱离第 236(c) 条。

另外两种情况

第 236 条并不是唯一的拘留依据。其他依据会完全改变答案。

• 申请入境的人，适用 8 U.S.C. § 1225(b)。移民法官对抵达美国的非公民没有保释金管辖权（8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(B)）。如果获释，途径是国土安全部（DHS）的假释许可（parole），而不是法官设定保释金。
• 最终递解出境令作出后，适用 8 U.S.C. § 1231(a)。有 90 天的执行递解期限，适用另一套法律。Zadvydas v. Davis, 533 U.S. 678 (2001) 为继续拘留设定了合理性限制，并将六个月视为推定合理。六个月不是释放日期。之后，被拘留者需要提出充分理由，说明在可合理预见的未来，实际执行递解的可能性不大；如果做到了，政府必须回应这些理由，或附条件释放他们。

在恢复执行的递解令下，仅审理禁止递解保护（withholding-only）的人，适用递解令作出后的规则，而不是第 236 条，见 Johnson v. Guzman Chavez, 594 U.S. 523 (2021)。在这种程序下，移民法官不提供保释金听证会。

是否可能获得保释，取决于入境方式、移民经历、拘留地点及其他事实。了解这些规则可能对您的家人意味着什么。

《Laken Riley 法案》改变了什么

《Laken Riley 法案》（Public Law 119–1）于 2025 年 1 月底生效，在第 236(c)(1)(E) 条增加了一类强制拘留。

新类别需要同时具备两项条件。第一，当事人因特定理由不准入境，大致包括未经准许入境、通过欺诈或虚假陈述取得身份或入境资格，或没有有效入境文件。第二，当事人因构成入室盗窃、盗窃、窃盗、商店行窃、袭击执法人员，或造成死亡或严重身体伤害的任何罪行，被指控、被捕、被定罪，或承认实施相关行为。

请再看一遍：包括被捕和被指控。不要求已经定罪。这一点很容易忽略，也常让家属措手不及。

这是否符合宪法，正在诉讼中受到争议。至少一家联邦地区法院质疑过仅凭逮捕而拘留的做法。但该法律尚未被判无效，不同法院的结果也不同。

我们无法告诉您具体属于哪种情况

对于大多数以定罪为依据的条款，律师使用所谓“类别分析法”（categorical approach）：逐项比较当事人被定罪的具体法条与联邦定义。同名罪行在两个州可能得出不同结果。有些条款使用另一种测试，而 Laken Riley 条款涉及被捕、被指控或承认的行为，不只涉及定罪。这些判断技术性强、存在争议，也最容易因过度肯定的错误答案造成伤害。

如果有人不看记录就给出确定答案，请谨慎。帮助律师的不是概述，而是：

• 任何定罪或指控所依据的准确法条和款项：需要编号，而不是罪名。
• 日期和实际判处的刑罚。
• 是已定罪、已撤销，还是尚未结案的指控；也包括任何没有被起诉的逮捕。
• ICE 交出的每份文件的正反面照片。

ICE 说必须强制拘留，并不意味着不能质疑

当 DHS 将某人归入强制拘留类别时，移民法官不能设定保释金，但可以判断 DHS 的分类是否正确。这种程序叫 Joseph 听证会，名称来自 Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999)。它只处理一个问题：当事人是否确实应当归入强制拘留类别？

门槛很高。被拘留者通常必须证明，DHS 极不可能证明将其归入强制拘留的指控成立。胜诉也不等于获释，只是让当事人转到第 236(a) 条下，法官才可以考虑保释金。对被错误分类的人来说，这仍是一个入口。

如何申请保释金听证会

ICE 接管拘留时，官员先作出拘留决定，记录在I-286 表格，即拘留决定通知（Notice of Custody Determination）上。表格有要求移民法官复核的勾选框。

勾选并交回表格，是申请重新审定保释金最简单的方式，可以在接收拘留时就做。如果当时没做，之后仍可向移民法庭提出申请。8 C.F.R. § 1236.1 和 8 C.F.R. § 1003.19 规定谁有权设定保释金及如何复核。

另有一条独立途径：请求 ICE 地区办公室主任重新考虑 ICE 自己设定的保释金。各办公室处理方式差异很大，应向当地法律援助组织了解，而不是自行假定。

法官考虑哪些因素

第 236(a) 条下的保释金决定，会考虑 Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006) 列出的因素。这份清单并非全部，也没有单一因素决定结果：

• 在美国是否有固定地址。
• 在美国居住了多久。
• 家庭联系，以及其中是否有可能带来移民身份的关系。
• 工作经历。
• 是否按时出席刑事法庭。
• 犯罪记录的数量、时间和严重程度。
• 移民违规，以及任何逃离或躲避当局的行为。
• 入境方式。

这就是证据的作用。雇主信、住址证明、子女学校记录、医疗记录、书面的住宿承诺，比口头描述更能说明上述因素。

家属常常没有预料到：即使逮捕或指控没有导致定罪，只要证据具体可靠，法官仍可考虑。已撤销或仍待审的指控，并不会自动变得无关。

谁必须证明什么，也没有听起来那么确定。移民法官通常要求被拘留者证明自己既不危险，也没有逃跑风险。一些地区的人身保护令裁决和和解，将举证责任转给了政府，并要求法官在设定金额前考虑支付能力及限制更少的替代措施。这是否适用于家人的拘留地，需要向该地区的律师询问。

如果保释被拒绝

• 向 BIA 上诉。可以对移民法官的保释金决定提出上诉。也要注意，DHS 可以申请暂停执行准许保释的决定，因此即使法官命令释放，当事人也可能继续被拘留。
• 情况改变后再次申请。如果能证明上次决定后有重大变化，可以再次请求重新审定保释金，例如新增担保人或稳定住房、病情恶化、指控撤销或刑期已满，或出现新的移民救济途径。
• 依据 28 U.S.C. § 2241 申请联邦人身保护令（habeas corpus）。如果移民法官完全没有设定保释金的管辖权，向联邦地区法院提出申请往往是唯一途径。这需要律师处理。

家人被拘留的地点，会改变答案

这不是小细节。对于未经检查入境、后来在美国境内被捕的人，能否向移民法官要求保释金听证会，联邦上诉法院之间存在分歧。答案取决于拘留设施所在的巡回区。以下是截至 2026 年 10 月 1 日的情况：

• 第一、第二、第三、第六、第七、第九、第十和第十一巡回区：可以保释；巡回法院的先例优先于 BIA 的先例。
• 第五和第八巡回区：不能获得移民法官的保释金听证会。
• 第四巡回区和哥伦比亚特区巡回区：尚无巡回法院裁决，移民法庭因此遵循 BIA 先例；途径是向联邦法院申请人身保护令。

情况变化很快，依赖这些信息前请向律师核实。第七巡回法院在 2026 年 7 月作出裁决，第一和第三巡回法院在 8 月作出裁决：Cirrus Rojas v. Olson, No. 25–3127（第七巡回法院，2026 年 7 月 30 日），Guerrero Orellana v. Moniz, No. 25–2152（第一巡回法院，2026 年 8 月 13 日），以及 Buele Morocho v. Warden Philadelphia FDC, Nos. 26–1150 & 26–1454（第三巡回法院，2026 年 8 月 28 日）。2026 年 10 月 1 日，最高法院同意在 Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26–104 中裁决这一问题。该案来自第二巡回法院，预计将在 2027 年年中前作出裁决。来自第五巡回法院的另一项申请 Buenrostro-Mendez v. Blanche, No. 26–43 也提出了相同问题。参见ICE 是否取消了保释金听证会？（英文）。第九巡回法院在 Rodriguez Vazquez v. Bostock, No. 25–6842（第九巡回法院，2026 年 7 月 30 日） 中整理了这些分歧。

家属很少预料到的后果是：转移拘留地点可能改变答案。保释申请提交到负责拘留地的移民法庭（8 C.F.R. § 1003.19(c)），因此转到另一个巡回区，可能改变是否有资格获得保释金听证会。人身保护令申请在哪个法院提出也重要，律师可能希望在转移前申请。如果家人被告知可能转移，请立即告诉律师；只要可能，尽量在转移前告知。

接下来做什么

• 查清他们被关在哪里、在哪个州，参见如何找到被 ICE 拘留的家人。
• 拍下 ICE 给他们的每份文件的正反面。
• 记下任何刑事事项的准确法条、日期和刑罚。需要法条编号，而不是罪名。
• 请律师或获认可的代表介入。全国移民法律服务名录按州列出免费和低收费服务机构。
• 如果已经确定保释金金额，在给任何人汇钱之前，请读如何缴纳移民保释金。

了解他们是否可能获得保释

了解您家人的情况，查看可能适用的获释途径、下一步要做什么，以及需要收集哪些文件。